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中新网9月21日从国家安全监督总局网站上获悉，20日，国家安全监督总局局长李毅中在全国安全生产电视电话会议上发表演说，通报了今年以来全国安全生产状况和风险调查管理专业行动的审计情况。 他于8月17日通报，山东省新泰市华源矿业企业因柴汶河河岸决口引起水淹井，172人遇难，另一相邻矿9人遇难，造成巨大损失，教训非常深刻。 他要求各地区、各部门深化风险排除管理和安全专业建设，防止重大事故的控制。
他今年以来，各地区、各部门和各部门认真学习胡锦涛总书记、温家宝总理关于安全生产的重要谈话，把安全生产作为落实科学快速发展观和构建和谐社会的重要任务，多次“安全快速发展”指导大体上。
------事故总量和要点领域的行业事故普遍下降。 根据安监总局的统计，1-8月全国事故发生件数和死亡数比上年同期减少21.9%和13.7%。
------大事故，重大事故减少了。 截止到8月末，全国一次造成3~9人死亡的重大事故发生数和死亡数同比减少8.3%和10.6%。 一次造成10-29人死亡的重大事故件数和死亡数比上年减少16.9%和14.5%。
------审查控制指标的实施情况良好。 截至8月底，各类事故死亡人数占年控制指标的56.5%，低于预期控制进度。 全国32个省级统计单位中(包括新疆建设兵团)，31个单位事故死亡人数在控制指标以内。 许多地区的安全状况比较稳定。 亿元gdp安全生产事故死亡率、工矿商贸10万职工事故死亡率和道路交通万车死亡率、煤矿百万吨死亡率均有一定幅度下降。
另外，全国安全生产继续保持着总体稳定、好转的迅速发展态势，但党中央、国务院的要求和全国人民的期望仍有很大差距，形势依然严峻。 突出显示:
一是事故总量依然太大。 1~8月，全国发生了各类事故342073起，死亡62918人。
二是一个领域和地区的重大事故还没有得到比较有效的控制。 1~8月发生了4起30多人死亡的特别重大事故: 4月16日，河南省平顶山市宝丰县王庄煤矿瓦斯爆炸，31人遇难。 4月18日，辽宁省铁岭市清河特殊钢有限企业发生钢水包流动事故，造成32人死亡。 5月5日，山西省临汾地区蒲县蒲邓煤矿发生煤气爆炸事故，造成28人死亡，2人失踪。 8月13日，湖南省凤凰县堤溪大桥倒塌，造成64人死亡。 另外，发生了山东省魏桥集团铝母线铸造厂“8.19”的铝水溢出事故、20人死亡等非法违法行为严重、影响不好的典型重大事故。 重庆市北碚区“4.23”中巴客车倾复桥下，26人死亡。
三是一点领域大，重大事故增加了。
四是严重的自然灾害引起的事故灾害频发。 从7月中旬到8月下旬，全国发生了暴雨、飓风等严重自然灾害引起的煤矿水淹井、矿山坍塌顶峰、建设工地洪水泥石流袭击等事故灾害。
他指出，8月17日山东省新泰市华源矿业企业因柴汶河河岸决口引起水淹井，172人遇难，另一个相邻矿9人遇难，造成巨大损失，教训非常深刻。
李毅中在会上还介绍了审计风险调查管理专业行动的情况。
5月12日，国务院办公厅发出通知，部署在要点领域行业开展安全生产风险调查管理专业行动。 从8月27日开始，安委组织23个部委约300人，组成24个小组，其中综合小组15个，道路交通、铁路、水上交通、民航、电力、消防、水利、民爆机器、中央公司等专业小组9个。 审计结果表明，各地区、各部门和各部门非常重视，第一是同志亲自动手抓，领导具体抓，建立机构，确定责任，保证专业行动顺利进行。 六七八三个月，全国有175.6万户公司和公司开展调查管理，共调查225.8万多条风险，修正201.5万多条，修正率为89.2%。 其中重大风险为58908条，已有40466条，整改率为68.7%。 针对尚需改善的重大风险，执行修正资金114.77亿元，制定了应急方案17324项目。
从各地区来看，一是准备比较充分，措施比较有力。 各地迅速向基层和公司传达国务院的决定部门，实际上制定了具体方案，确定了要点。 在公司自主检查的基础上，各地组织开展了市县、省区范围的检查审计。
要点从领域行业相关主管部门和中央公司来看，一是工作力量大。 各有关部门的领导亲自组织实施，派遣审计小组深入地方和公司进行指导监督。 二是要点突出。 要点调动地域、要点单位、重要场所、重要环节、重大风险的故障诊断管理。 第三是有效的措施。 比较事故暴露的脆弱环节和突出问题，采取了集中整顿、召开现场会议、发布整改指令、加强监督检查等措施。 四是加强领域监督管理。 抓住风险举一反三，健全领域标准规章，完善规章制度，实施领域是比较有效的指导和监督管理。 第五，中央公司风险排除管理比较切实有效。 统计中60家中央公司的5006个下属单位调查了风险162032条，整改率为88.3%，实行整改资金28.53亿元。
专业行动取得了阶段性进展，但有一点不容忽视的问题。 一是进展不平衡，有些地区深度不够，少数地方和单位认不出，工作不扎实。 “是的”。 二、一点地方和领域行业风险调查管理存在薄弱环节，一点严重风险长时间存在，专业行动期间连续发生煤矿、冶金、化工、建筑、道路交通、水上交通等重大事故。 三是一点“打非”责任不明确，力量不足，违法行为抬头。 四点钟建设、改建工程项目在立项、设计、施工、监理、项目管理和竣工试运行等环节存在严重风险，煤矿、冶金、化工、建筑等建设和建设项目中相继发生了事故。 第五，在防止严重自然灾害引起的事故灾害方面的重视不足，这种风险的排除管理不充分，警告预报的预防和应急救援机制不健全。 所有这些，都必须引起我们的高度重视。
李毅说，今后的任务是贯彻执行国家“通知”，深化风险排除管理和专业建设，坚决控制重大事故。
国务院办公厅发布《关于进一步加强安全生产业务，坚决抑制重大事故的通知》以来，各地、各部门、各部门都有大量员工。 建议比较审计中反映的问题，重点掌握以下三点。
(一)深入开展隐性风险排除管理，寻求实效。 对于这次审计发现的突出问题和重大风险，国务院安委会办公室发行整改通知书。 各地、各部门必须立即进行整顿改革。 安委进行跟踪审计，一定会落到实际地点。
组织必须开展“回顾”，加强扩大专业行动成果。 前阶段的调查管理工作不认真，效果不明显的基础和公司，必须重新“补习”。 对没有开展调查管理的规模以下的中小企业要重新部署，安全管理机构要与有关部门检查执行，对没有留下死角的已经进入整改计划的重大风险，要实行责任、资金和预案，限期整改。 第四季度各地总结讨论要点。
必须建立重大危险故障诊断管理和重大危险源监视的长期机制.。 公司必须建立健全的岗位、工厂、工厂、企业四级风险排除管理责任制和危险源分级管理制度，实施动态监视。 各地、各部门要掌握本行政区域、本领域重大危险源的数量、状况和分布情况，健全等级卡审计制度和重大危险源等级监视制度。
必须消除自然灾害管理方面的风险，严防引起事故的灾害，作为排除管理上的风险和安全生产业务的重要环节，牢牢把握。 各地、各部门建议根据现有业务健全完整的自然灾害预报、预警、预防和救助系统，对水库、涵门、堤防工程设施、重大地质灾害危险点及时加强风险消除。 随着科学技术的进步，将进一步提高自然灾害预报警报新闻的及时、正确性，加强对公司及城市社区、乡村防灾避难的指导。 各类公司，特别是工矿公司，必须全面排除自然因素和周边环境可能带来的威胁、隐患，实行防洪、防洪、台风、防汛、防崩溃、泥石流、避雷电等措施。 有可能浸水的坑道，在暴雨、台风期间停止生产拆除，不要进行井下作业。 各地和各公司要加快应急救援基地和队伍建设，完善应急津贴，加强训练训练，配备必要的设备和物资，提高重特大事故的应急救援能力。
(二)深化煤矿安全的两个攻防战和要点领域的行业安全专业建设。 在各地党委政府和相关部门的支持下，煤矿瓦斯的管理和维修关闭工作取得了进展。 要进一步落实瓦斯抽放利用的各项经济政策，宣传先进经验、比较有效的方法和适用技术，切实推进瓦斯管理向煤层气抽放利用的纵深推进，努力根治煤矿瓦斯灾害。 坚决关闭非法不具备安全生产条件的煤矿，破坏资源环境，坚决关闭不符合国家产业政策的煤矿，落后的生产能力，特别是3万吨以下的煤炭和煤气突出矿山，坚决废弃水灾、煤气灾害严重的矿山，立即 到年底实现第三阶段煤矿建设关闭目标，确保累计关闭1万处以上(约占2005年初全国矿山数的45% )。 搞好煤炭资源整合，整合矿山要进入技改进程，严格煤矿建设项目审批监督管理，严禁边施工边采煤，严禁矿山采煤，严重防止关闭矿山的“死灰复燃”。 推进“强矿管理”，大煤矿开展安全质量标准化活动，建立本质安全型矿山，小煤矿推进采煤方法、通风、支护等基础设施技术改造，提高安全保障能力，各类生产矿山要严格确定井下名额
金属和非金属矿山要加强对矿区的监视指导，进一步完善矿产资源的开发秩序，井工矿要强制推进机械通风，采石场要推进中深基坑爆破，危险、危险、病尾矿要加快管理。 深入吸收今年以来发生的许多钢水包脱落、铝水溢出等事故教训，加强冶金有色领域的安全管理，排除起重机、起吊、冶炼、铸造、煤气等生产环节和部位的安全隐患，排除人身 危险品安全整顿要坚决关闭没有安全生产条件的化工公司，严格建设项目安全“三然后”，推进危险品公路运输安全监控体系建设。 烟花爆竹要实行“打非”责任，严防旺季到来后非法生产经营现象抬头。
各级安全监督机关要配合领域主管部门，密切结合领域和地区实际，深化各重点领域行业安全专业建设。
(三)防止“三非”、“三违”、“三超”，坚决防止重大事故的控制。 非法建设、非法生产、非法经营、违反指挥、违反作业和劳动纪律、工矿公司超能力、超强度、超定额生产、交通运输工具超载、超负荷运行是当今安全生产行业的突出矛盾和要点问题，是引起事故的土壤和根源。 某个地方最近发生的事故，大多是违法违法造成的，大部分重大特大事件都有“三违”、“三超”的问题。 第四季度生产经营指标“后翘”是建设项目施工进度加快、试车生产项目增加、能源原材料和交通运输市场诉求旺盛。 一家公司无视安全盲目扩大规模，增加生产的冲动很强，甚至一点不法分子也不理睬，“三非”、“三违”、“三超”现象可能更严重。
李毅中最后表示，国庆节快到了，党的十七大即将举行。 今年为了实现全国安全生产状况的稳定好转，第四季度是关键，任务重，压力大。 我们认真贯彻党中央、国务院的指示，把安全生产事业作为保障人民群众生命财产安全的重要政治任务，根据永康、建敏国务委员在这次电视电话会议上的重要谈话要求，认识形势，振奋精神，总结经验，接受教训
