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【法眼观】
4月26日，第20届世界知识产权日。 这一天，著作权法修正案被提交全国人民代表大会常务委员会审议。
司法部党组书记袁曙宏在编写草案证书时表示，近年来，随着中国经济社会的迅速发展，著作权保护行业出现了一些新情况、新问题，需要通过制定完全的著作权法来处理。 这次修法对著作权法抱有很多新的期待。
今年是我国著作权法实施的第30年，正如中国人民大学法学院知识产权法教室主任万勇所说，“‘立30再出发’，全国人民代表大会常务委员会今年审议著作权法修正案，可以说正是时候”。
1 .激励和抑制、侵权支付高额赔偿
北京中兴华和科技迅速发展有限企业信息作品侵犯著作权事件、江苏南京“汉剧tv”app影视作品侵犯著作权事件、山西“圣城家网”侵犯著作权事件……日前发表的2019年度全国10大侵犯盗版事件包括信息出版、电影、照片 根据最高人民法院知识产权法庭官网公布的数据，去年知识产权民事一审案件达20.1万起，其中著作权案件13.7万起，占2/3。
“技术进步的副作用之一是侵权行为具有更大的空之间越来越多的可能性。 ”。 社会科学文献出版社法务部主任关晶烧对出版领域侵犯著作权的行为感到愤慨和无助。 “出版社以巨大的代价获得了作品的传达权，但往往作品的电子书和pdf在天上飞，价格便宜，有时也自由传达。 我们报警后不能一直查源头，或者用诉讼和公证等方法，虽然很花时间，但不会失去。 有时吃力不讨好，最后只得到了不痛不痒的道歉。 ”。
“知识产权人的维权价格高，赔偿额低，是‘老板难’的问题。 ”。 万勇说，赔偿额低是由于无形财产——知识产权的市场价值难以测定、当事人证据提供不充分、法律规定不完全等多方面因素造成的。
这次修订法最令关晶烧兴奋的是引进惩罚性赔偿制度，不是大幅度提高赔偿额。 侵权行为情节严重的，修正案规定可以适用赔偿额的两倍以上五倍以下的惩罚性赔偿。 把法定赔偿额的上限从50万元提高到500万元。 此外，修正案加强了主管部门的执法手段，如著作权主管部门咨询当事人，调查违法行为，进行现场检查，查阅有关资料，复印，没收有关场所和物品等职权。
“如果版权法最终这样改编，对出版领域有很大好处”关晶晶焱说:“如果以后对抗侵权行为，就能得到更充分的经济补偿，对侵权人来说是更大的鼓励，对侵权人来说是更大的冲击。
2 .为包容和开拓、短篇视频和直播制定严格的规则
“早上好！ 今天我要谈谈量子效应的重要拷贝——超导。 》2月20日，95岁的清华大学物理系教授张礼将“量子力学前沿选题”课程转移到在线教室，与位于天南地北的学生在“云”进行了交流。
截至今年3月，中国网上教育客户规模达到4.23亿，比年末增加110.2%。 爆炸性增长的不仅仅是在线教育。 截至今年3月，中国读者规模达到9.04亿，其中约80%是短篇视频的顾客。 在前几天的b站短片《后浪》的最后，他说只有b站的顾客达到了1亿3千万人。
移动时代、抖音、快手、西瓜视频(西瓜视频)等平台非常火爆，短篇视频、直播、游戏视频、舞蹈演出、创意小剧场等作品层出不穷……技术能力，使每个人都在大量作品中 作品的复制、分发越方便，这些作家、作家们和著作权法的关系就越密切。
构成“作品”的标准应该重新定义吗？ 网络的创作行为与那些著作权有关吗？ 网络广播、短篇视频运营商、网络平台上需要注意的著作权行为规范有哪些？ 相应的法律责任怎么样？ 全国人民代表大会常务委员会委员谢广祥建议认真研究“网络+著作权”问题，充实完整的相关内容。
值得注意的是，修正案这次将受著作权保护的“电影作品和用拍摄电影的方式制作的作品”变更为“视听作品”。
“新的作品类型出现后，它由任何技术创作，无论以什么形式表现，只要这是作品，是独创的智力成果，就应该受到著作权法的保护”中央民族大学法学院副教授熊文聪先生对现在的法条进行了字面解释 网络游戏、动画节目、音乐喷泉等智力创作成果完全不符合“电影作品和用拍摄电影的方式创作的作品”的技术要求，因此为了在实践中不产生保护上的重大差异，修正案将这些统称为“视听作品”
“很遗憾，草案没有规定‘复印和数据发掘例外’、避难港制度。 ”万勇说，如果没有规定“复制和数据发掘的例外”，将来相关产业迅速发展时可能会面临相当大的障碍。
3 .保护和传达，著作权法天平的两端
“5分钟看完电影”“1分钟看完剧”现在，以把电影、电视剧的复印件分割成相册、短篇视频，进行介绍解析的形式，满足了很多参加者的“快餐式”电影诉求。 但是这样的“剧透”合法吗？
现行著作权法对“合理采用”的作品保留了空之间，其中规定个人学习、研究或欣赏，采用别人已经发表的作品。 介绍、评论或证明某个问题，在作品中适当引用别人已经发表的作品等，指定作者名、作品名后，未经著作权人许可可以不支付报酬。 在微信公众平台发行别人的复印件，解析介绍电影作品现在非常普遍，关晶焱认为这其实是“钻法律的空子”。 修正案在追加评价指南、合理采用时规定“不得影响该作品的正常采用，也不得合理损害著作权人的合法权益”。 熊文聪认为这有助于提高法律的明确性和期待性，降低司法裁量的模糊性。
“版权保护的目的不仅仅是为了奖励作者，而是通过鼓励作者进行创作活动，促使越来越多优秀作品的生成和传达”万勇先生为了达到这个立法目的，著作权法赋予作者比较全面的人权和财产权保护，
在此基础上，这次修法也刊登了学术界、法律界鼓励著作权法创新和合理传达的新期待。 全国人民代表大会常务委员李学勇委员说，著作权法是通过保护创新主体权益激发创新动能，培养创新精神的制度设计。 近年来，中国的作品数量在增加，但在文艺等方面业界的作品有数量，但质量不高，“高原”存在“高峰”不足的情况，他提出了进一步健全有利于创新和精神创造的体制机制。
全国人民代表大会常务委员杨志今建议协调作品创作生产和传达中采用的关系、著作权保护和限制的关系。 在维护作者创作热情，激励作品创作生产的同时，要致力于有利于作品的合法传达，协调作品作者、作品传达者、社会公众的关系，利用作品，生存，产生越来越多的社会利益和经济利益
(本报记者 刘华东) 【:田博群】
