本篇文章1890字，读完约5分钟
事业单位负担了至今为止机构改革的价格。 今后10年事业单位人事制度改革将反复进行科学化、民主化、制度化的改革方向
文/《望》情报周刊记者杨琳
最近，胡锦涛强调必须抓住当前干部群众反映突出要点的难点，毫不动摇地推进干部人事制度改革，积极探索创新，安全有序地推进。 习近平还要求在建立健全科学的选择者使用机制上迈出更大的步伐，取得更大的效果。 自《-年干部人事制度改革计划纲要的深化》印发以来，连日来，中央组织部召开了彻底执行座谈会，到胡锦涛、习近平分别发出指示，动作的大小、速度的速度备受瞩目。
相关专家表示，《计划纲要》提出的基本目标之一是“深化分类管理，健全干部人事制度体系”，其中完全符合事业单位优势的分类管理制度是任务之一。 然后，统一推进事业单位人事制度改革，在《计划纲要》中个别明确记载，对“事业单位人事制度改革的深化”提出了确定要求，明确了今后10年的改革路径。
人力资源社会保障部人事科学研究院院长吴江接受《展望》信息周刊的采访，根据中央精神对事业单位人事制度进行了改革
十六个字大概是
“事业单位改革能走多远，很大程度上取决于人事制度改革的进展”。 国家行政学院公共管理教育研究部的汪玉凯教授这样形容事业单位人事制度改革的重要性，说:“即使事业单位改革略有突破，如果没有人事制度改革的跟进，也会倒退。”
高层为深化事业单位人事制度改革规定了“权利责任明确，分类科学、机制灵活，监督管理有力”16个字，勾勒了事业单位人事制度改革的整体轮廓。
权利责任明确，首先涉及事业单位和政府的责任划分。 “现在事业单位有两个大问题。 一是公共医院看病难，义务教育学校择校乱收钱等，把公司利益提高到高于公共利益二是事业单位行政化倾向严重，很多部门有行政水平，领导的选任，人员的审查是政府系统的干部
吴江认为，政事分离的核心是明确政府和事业单位之间的权力边界，区分决定权、执行权和生产权。 “移交权限，使事业单位享有充分的人事自主权”。
强调机制灵活，人事制度符合事业单位的优势。 目前，中国有130多万户事业单位，主要是医院、学校、科学研究院、媒体等3000多万事业单位的员工占公共部门就业人数的41%，其中61%是受过良好教育的专业技术人员。 教育、卫生、农业技术服务人员三者加在一起，占总人数的3/4，其中教育系统人员达到一半左右。 事业部门根据公益性的组织属性表现出与政府和公司不同的鲜明优势。
吴江说:“与公司相比，事业单位向广大人民群众提供公共服务产品，强调具有很强的公益性，同时具有一定的垄断性和强制性。” “这决定了事业单位的人事制度改革，不是一个单位可以自己决定的事件，必须在广大人民群众的监督和参与下，在法律规范的框架内进行”。
与政府相比，事业单位的员工从事知识性、技术工作，具有相对的独立性、灵活性和创造性。 另外，与事务所相关的领域、类型很多，很难想象在一个评价制度下涵盖教授、医生、演员、选手。 吴江说:“事业单位人事制度应该有《一事一法》，也就是各机构应该有适合各自优势的人事法则。”
从事业单位公益性的组织属性和灵活性的优势来看，事业单位人事制度无论领导班子和领导的选任、考核评价、员工的录用、考核，都必须充分考虑不同领域、不同类型事业单位的具体优势。 汪玉凯说:“这就是‘符合事业单位优势的分类管理制度’的意思。”
监督是强大的，是决定谁监督事业单位。 事业单位的资产是国家的，资金来自公共财政，服务对象是公共的。 因此，政府和公众必须比较有效地监督事业单位。
“公共服务的产品质量要受人民监督。 政府必须监督事业单位国有资产的价值，保证其用途的正确性和支出的比较有效性。 另外，必须监督事业单位员工的素质，不要违反纪律”，吴江说。
分类的难度
无论是从人事制度改革本身还是从事业部门整体改革来看，“科学分类”都是改革的“命门”。 正如中央主编在接受本刊采访时所说，分类最难。 大部分事务所都很难在不同程度上“着手经营”。
根据现在的现实，我国的事业单位大致可以分为三类。
一是首要承担行政职能的事业单位，改革目标是逐步转移到行政机构或者将行政职能归于行政机构。 现在暂时实施《公务员管理参照》的事业单位，其中一部分具有行政执法权，履行行政管理职能。 汪玉凯说:“这种事业单位行政色彩浓厚的应该回到政府系统，人事制度回到公务员序列。”
第二类是第一从事生产经营活动的事业单位，改革目标是向公司转移，进入市场。
第三类是首要从事公益服务的事业单位，改革目标是整合资源，强化公益属性，加强政府监督管理。 这种事业单位规模很大。
12下一页不自然了谁
